제3회 지방선거(2002,6,13) 제3회 전국 동시 지방 선거는 2002년 12월에 치러질 제16대 대통령 선거를 앞두고 주요 정당의 대통령 후보자가 확정된 가운데 실시되었기 때문에 대통령 선거의 전초전의 성격을 띠었다. 또한 김대중(金大中) 정부의 출범 이후 지속되었던 새정치국민회의와 자유민주연합의 공조가 깨어진 후 상황이었기에 한나라당의 우세가 예상되는 상황이었다. 선거결과 한나라당이 서울특별시장에 이명박 등 광역단체장 16명, 새천년민주당이 박광태 광주시장 등 4명, 자유민주연합이 충남도지사에 심대평 1명을 당선시켰고, 기초단체장에서도 한나라당 140석, 새천년민주당 44석, 자유민주연합 16석을 차지하였다. 광명의 출마자와 당선자 현황 광명시장 한나라당 차종태 51,344 새천년민주당 백재현 56,581 경기도의원 제1도~한나라당 박효진 17,830 새천년민주당 방호연 17,068 제2도~한나라당 김두영 17,583 새천년민주당 김경표 15,351 제3도~한나라당 이효선 20,956 새천년민주당 김영근 18,152 광명시의원 광명1동~박영은 1,499 이준희 2,373 조근식 1,003 광명2동~박명근 2,009 나상성 2,473 광명3동~채대창 828 김승섭 935 박영현 1,498 강신재 681 광명4동~김선식 3,210 기동서 2,909 광명5동~임종금 2,242 김정길 1,160 양철원 1,520 광명6동~이판수 911 오명환 1,294 김영휘 1,199 최해선 583 유창시 1,409 광명7동,학온동~김준태 4,784 김광기 5,206 철산1동~문해석 2,359 장석두 2,046 철산2동~이춘기 2,293 권태진 2,077 전동석 1,955 철산3동~평효숙 5,356 조미수 5,483 이병술 2,060 철산4동~박대영 1,465 서명동 2,143 이경문 514 전종은 217 하안1동~이승호 4,009 정용연 3,531 하안2동~이재흥 3,119 허근 2,035 김주열 516 하안3동~최남석(원오) 3,471 구본신 2,692 김철환 2,737 하안4동~최낙균 3,157 정진근 1,880 소하1동~강희원 1,010(동수) 최경열 1,010(동수) 손지현 309 강장섭 1,780 소하2동~김선구 3,543 최호진 4,326 총57명 출마 21명 당선 3회까지는 기초의원은 소속 정당이 표기되지 않았음. ▶제3회 전국동시지방선거의 특징~ 한나라당은 호남권과 제주도, 충청남도를 제외한 전 지역의 광역 단체장을 싹쓸이하였다. 이는 김대중 정부 출범의 토대였던 DJP연합의 붕괴와 김대중 정권 말기의 잡음, 그리고 선거 직전 보도된 김대중 대통령의 아들들과 관련된 비리 사건으로 인한 결과였다. 전국적인 열세와 경기도 기초단체장 31석 중 겨우 4석을 차지한 새천년민주당에서 어려운 여건을 뚫고 재선에 성공한 백재현 시장은 중앙정계로 진출할 수 있는 발판을 마련한 선거였다. 4명에서 3명으로 1명이 줄어든 경기도의원 선거에서는 한나라당이 3명을 휩쓸었고, 시의원 선거에서는 정당표기는 없었지만 새천년민주당 성향의 시의원이 많이 당선되었다. 이유는 제2회 지방선거에서 새정치국민회의 성향으로 당선된 시의원들이 많았고, 시민들의 시각에 이들이 각인되었기 때문으로 보인다. 즉 이 시기까지만 해도 정당표기가 없어서인지 적어도 시의원만큼은 인물을 보고 선택한 경향이 많았다.

4차 산업혁명의 가장 큰 특징은 우리가 ‘하는 일’을 바꾸는 것이 아니라 ‘우리 인류 자체’를 바꾸는 일이다. - Klaus Schwab 세계경제포럼 회장 - 인류는 역사상 가장 빠른 속도로 변화하는 시대를 살고 있다. 세계 경제의 중심이자 세계의 저명한 기업인, 경제학자, 저널리스트, 정치인 등이 모여 1981년부터 매해 모여 세계경제에 대해 토론하고 연구하는 국제민간회의인 세계경제포럼(WEF)의 창립자이자 회장인 클라우스 슈밥 (Klaus Schwab)은 2016년 초 연차총회에서 ‘제 4차 산업혁명’의 시대를 선언한다. 이 회의는 스위스 다보스에서 열려 일명 ‘다보스 포럼’이라고도 하며, 산업별 회의와 지역별 회의 등을 운영하기도 하고, 여기서 다뤄지고 있는 이슈나 세계 리스크 보고서 등은 세계무역기구(WTO)나 선진국 정상회담(G7)에 영향을 크게 미친다. 따라서 가장 빠른 속도로 진전되고 있는 ‘4차 산업혁명 시대“를 이해하는 것은 매우 중요하다. 이미 무인택시 서비스가 미국의 아리조나 피닉스 지역에서 무료로 운영되어 왔고, 곧 유료 서비스 출시를 앞두고 있다. 무인자동차가 상용화 되면 그 많은 운전기사는 어디로 가나? 3D 프린팅으로 자동차를 만들고, 12~24시간이면 단돈 400만원에 욕실과 침실이 갖춰진 주택을 한 채 짓는다. 1. 산업혁명의 역사 1차 산업혁명이란, 18세기 후반 영국의 제임 스와트가 화석연료를 활용한 증기기관을 시작으로 이룬 기계적 혁명이다. 이 시기에 방직기를 이용하고 증기기관을 활용하여 생산물과 사람의 이동이 쉬워졌다. 2차 산업혁명은 19세기 말부터 시작되어 전기를 이용하여 공장에서 대량생산이 가능하고 전기, 화학, 철강, 석유 분야에서 혁신을 이룬 시기이다. 다음, 3차 산업혁명은 컴퓨터를 활용하고 IT기술이 확산되고 인터넷 기술과 재생 가능한 에너지의 결합 활용이라고, 제레미 레프킨(Jeremy Rifikin)을 대표로 여러 학자들이 정의하였다. 현재 진행되고 있는 4차 산업혁명은 제조업과 정보통신 기술이 융합되고, 소프트웨어 기반의 IT와 제조업이 융합되어, 사물인터넷(IoT), 헬스케어 산업, 스마트 자동자, 빅데이터 등 산업전반에 변화를 가져오고 있다. ● 산업혁명의 발전 ● ▶포드 컨베이어 시스템 2. 4차 산업혁명(Industry 4.0)의 기술 4차 산업혁명을 이끄는 대표적 기술은 물리학 기술, 디지털기술, 생물학 기술이 될 것이며, 이들이 이끌어 내는 변화가 디지털 초연결사회 구축을 바탕으로 세계를 강타하고 변화시킬 것이라고 밝히고 있다. 물리학 분야에 있어서의 주요 기술은 무인운송수단, 3D프린팅, 첨단 로봇공학, 신소재 등을 꼽고, 디지털 기술 분야에 있어서는 사물인터넷이 원격모니터링 기술에 활용되어 사람과 사물의 이동과 연결에 폭 넓게 활용되고, 비트코인 같은 블록체인 시스템, ‘우버’와 같은 플랫폼 기반의 공유경제나 새로운 플랫폼 비즈니스가 급속도로 성장할 것이다. 생물학 분야에서는 인간게놈프로젝트가 광범위하게 활용되고, 개인 맞춤형 헬스 케어 산업이 발달하고, 3D를 이용한 바이오 프린팅 산업이 발달됨과 동시에 이들에 따른 사회적, 의학적, 심리적, 윤리적 문제들이 대두될 것이다. 또한 이들 기술 분야들이 상호교류를 이루어 시너지 효과를 내며 미래 사회의 커다란 변화와 발전을 예측하게 한다. 4차 산업혁명 시대의 대표적 기술 3. 4차 산업혁명 시대의 특성 4차 산업혁명 시대는 인류의 삶이 급격히 변화하는 시기, 기존 시스템의 파괴가 이루어지고 새로운 비즈니스 모델의 등장하고, 기후변화로 신기후체제에 대비해야 하는 시기, OECD 국가는 고령화와 저출산으로 인구절벽이 오는 시기, 세계소비시장의 주류가 글로벌 도시에서 이루어지며, 사회적으로 기존 시스템의 파괴로 패러다임이 변화는 시기, 정보통신기술(ICT)의 융합으로 이루어낸 혁명의 시기이고, 교육과 보건의료, 교통 분야에서도 커다란 변화가 일어나고 있는 시기이다. 4차 산업시대의 특성을 한 마디로 요약하기는 어렵지만 IotT와 ICT 기술을 바탕으로 한 ‘초연결성 사회’이자, AI와 빅데이터가 ‘초지능화 사회’를 이룰 것이다. 또한 사람들은 이들이 발달한 사회에서 개인과 집단이 기술과 더욱 깊은 관계를 갖게 되면서 인간이 타인과 공감할 수 있는 사회적 능력의 저하되고 더욱 개인화 될 것으로 보고 있다. 4. 4차 산업혁명 시대의 주요 산업 지금 진행되고 있는 4차 산업혁명은 경제적으로는 물론 사회적‧문화적으로도 광범위하게 이루어져 기업과 국가, 개인과 사회에 미칠 영향은 그 변화를 예측하기 힘들다. 따라서 경제전문가들 역시 세계 경제에 미치는 영향이 막대할 것이며 각 분야에 파괴적 혁신을 이룰 것이고 권한(empowerment)을 가진 크고 작은 별개들이 서로 협동하고 상호작용하며 이뤄나갈 사회라고 말한다. 근로자와 기업이 지속적 관계가 아닌 일로서 서로 뭉치고 거래 관계가 되어 홀로 일하며 다수의 소비자와 계약하는 프리 에이전트 시대(Free Agent Nation)로 가는 것이다. 세계경제포럼의 글로벌어젠다카운슬에서 ‘소프트웨어와 사회의 미래(The Future of Software and Society)라는 주제로 경영진 800명 이상을 대상으로 세계의 흐름을 바꿀 기술이 공공영역에 침투하는 시기의 예상과 그에 대한 이해를 물었고, 2015년 9월에는 ’거대한 변화-기술의 티핑 포인트와 사회적 영향(Deep Shift-Technology Tipping Points and Social Impact)’라는 보고서에서 21가지 티핑포인트를 제시 하고, 2가지를 추가하여 2025년에 발생할 티핑 포인트를 제시하였다. 이 중 상위 몇 개를 들여다보면, 인구의 10%가 인터넷에 연결된 옷을 입으며, 인구의 90%가 광고료로 운영되는 무한 용량의 무료 저장소를 보유하고, 1조 개의 센서가 인터넷에 연결된다고 하였다. 또한 미국 최초의 로봇 약사가 등장한다고도 하였다. 또한 크라우스 슈밥은 그의 저서 「제4차 산업혁명」에서 사회적 영향을 미칠 미래의 주요 산업들을 열거하였는데 이를 정리하여 보면 아래와 같다. 미래의 신성장 주요 산업들을 요약 열거해 보면 1)인공지능, 2)사물인터넷, 3)자율주행차, 4)3D 프린팅, 5)가상현실, 6)바이오 기술, 7) 빅데이터, 8)정보통신기술 등을 꼽을 수 있다. 그 밖에 산업인터넷, 미래 분석, 데이터 과학, MES(Manufacturing Execution System), 클라우드 서비스, 클라우드 컴퓨팅, 스마트카, 비트코인 등도 4차 산업혁명의 주요 산업으로 확대․부각․발전되고 있다. 제4차 산업혁명 기술 – 사회적 영향을 미칠 주요 산업 체내 삽입형 기기 인공지능과 의사결정 디지털 정체성 인공지능과 화이트칼라 새로운 인터페이스로서의 시각 로봇공학과 서비스 웨러러블 인터넷 비트코인과 블록체인 유비쿼터스 컴퓨팅 공유경제 주머니 속 수퍼컴퓨터 정부와 블록체인 누구나 사용할 수 있는 저장소 3D프린팅 기술과 제조업 사물 인터넷 3D프린팅 기술과 인간의 건강 커넥티드 홈 3D프린팅 기술과 소비자 제품 스마트 도시 맞춤형 아기(Designer Beings) 빅데이터를 이용한 의사결정 신경기술(뇌과학) 자율주행 자동차 내용출처 및 작성 : 클라우드 슈밥의 <제4차산업혁명>(2016) 내용의 일부를 재구성(2018) 제4차 산업혁명 기술 – 사회적 영향을 미칠 주요 산업 체내 삽입형 기기. 인공지능과 의사결정. 디지털 정체성. 인공지능과 화이트칼라. 새로운 인터페이스로서의 시각. 로봇공학과 서비스. 웨러러블 인터넷. 비트코인과 블록체인. 유비쿼터스 컴퓨팅. 공유경제. 주머니 속 수퍼컴퓨터. 정부와 블록체인. 누구나 사용할 수 있는 저장소. 3D프린팅 기술과 제조업. 사물 인터넷. 3D프린팅 기술과 인간의 건강. 커넥티드 홈. 3D프린팅 기술과 소비자 제품. 스마트 도시. 맞춤형 아기(Designer Beings). 빅데이터를 이용한 의사결정. 신경기술(뇌과학). 자율주행 자동차 내용출처 및 작성 : 클라우드 슈밥의 <제4차산업혁명>(2016) 내용의 일부를 재구성(2018) 1) 인공지능(AI) 인공지능(AI)는 우리에게 구글 딥마인드가 개발한 인공지능 바둑프로그램인 ‘알파고(AlphaGo)’로 대중에게 잘 알려지기 시작하였다. 과거의 경험의 데이터를 바탕으로 쉽고 빠르게 결정한다. 알고리즘과의 마찰을 예측하기도 하지만 질병퇴치 및 의료과학의 발전에 기여한다. 사진출처 : http://blog.daum.net/pis1117/7189 2) 사물인터넷(IoT, Internet of Things) 사람만 인터넷을 하는 것이 아니라 세상의 모든 물건에 통신 기능을 장착하여 사물도 인터넷을 한다. 스마트홈, 웨어러블 기기 등을 예로 들 수 있다. 우리나라의 삼성전자는 이미 2017년부터 가전제품의 90% 이상에 통신기능을 장착해 사물인터넷 서비스를 제공하고 있으며, 웨어러블 기기인 스마트 워치 등은 나날이 변화 발전하고 있는 것이 좋은 예이다. ⓒGetty images Bank 3) 자율주행차 무엇보다도 구글, 벤츠, 도요다, 현대․기아자동차 등이 개발에 경쟁하고 있는 자율주행자동차는 사물인터넷 및 정보통신기술을 활용하여 그 중심에 있다. 구글 무인자동차 2012 4) 3D 프린팅 다방면으로 폭 넓게 사용되고 있는 3D 프린팅은 특히 의료보건사업, 항공산업, 자동차와 주택, 소매제조업, 식품산업 등 분야에서 다양하게 발전이 이루어지고 있다. 의사들은 인공관절을 위한 인공뼈를 정확히 만들 수도 있고, 24시간 내에 단돈 2만원으로 전쟁난민들에게 인공 팔다리를 제공할 수 있게 되었다. 3D 프린터로 난민촌 등 집 없는 사람들에게 저렴하고 빠르게 집을 제공할 수 있고, 자동차를 만들고 비행기 부품 등을 만들고, 소매제조업 분야에서 다양한 재료로 신속하고 정확하고 값 싼 제품을 생산할 수 있게 되었다. 5) 가상현실(VR), 증강현실(AR), 융합현실(MR) 가상현실(VR, Virtual Reality)은 눈의 착시현상을 활용한 고글을 활용하여 가상이미지로 현실세계를 차단한다. 완벽한 디지털 환경을 구축하여 마치 현실적으로 체험 할 수 있도록 하는 것으로 게임이나 영상을 볼 때 많이 활용한다. 증강현실(AR, Augmented Reality)은 카메라로 찍은 실제 화면에 가상 이미지를 얹어 주는 기술로 우리에게는 ‘포켓몬 go’쉽게 이해되며, 마트에 가서 카메라를 드는 순간 파트별로 세일하는 정보가 뜨는 등에 활용될 수 있다. 융합현실(MR, Mixed Reality)은 가상입체 영상을 현실과 겹쳐 보여주는 기술로, VR이 고정된 자리에서만 봐야하고, AR이 핸드폰 같은 작은 화면에 주로 사용되는데 비하여 현실과 가상정보의 융합을 일컫는다. [융합현실 (출처; Magic Leap Youtube)] 6) 바이오 기술 바이오는 그리스어로 생물을 뜻하는 Bios에서 유래한 용어로 ‘바이오 기술’은 바로 생물체를 이용하는 기술이다. 바이오 기술은 인간, 동물, 식물 등 생물들이 지닌 능력을 발견하여 이를 활용하는 기술을 개발하는 것으로 예를 들어보면 바이오 연료, 의료용 백신개발, 유전자 변형 식품 등을 들 수 있다. 최근에는 바이오 기술에 나노기술과 정보기술을 결합한 나노바이오기술을 활용하여 암 뿐만 아니라 저산소증을 그 특징으로 하는 허혈성 뇌졸중, 류마티스 관절염 등 난치성 질환의 진단 및 치료에 확대적용 가능한 스마트나노 입자를 우리나라에서 개발하여 의료공학의 미래를 밝게 비추고 있다. 7) 빅데이터(Big Data) 빅데이터(Big Data)란 기존의 데이터베이스 관리도구의 능력을 넘어 대량의 정형, 반정형, 비정형의 데이터 집합을 포함한 데이터로부터, 가치 있는 내용을 추출하고 저장하여 결과를 분석하는 기술이다. 크기(Volume)와 속도(Velocity)와 다양성(Variety)의 결합이며 오늘날 발달한 정보통신분야가 이의 속도를 뒷받침하고 있다. 아래 그림은 공간 빅데이터를 맞춤형 정책에 활용한 예라 할 수 있다. ▸공공 빅데이터를 활용한 서울 시내 어린이집 수요도 분포 분석도] ▪자료제공/국토교통부 ▪출처: 머니투데이, 2018/3/13) 8) 정보통신 기술 (ICT, Information and Communication Technology) 정보 및 정보 시스템을 제공하는 기술로 컴퓨터를 기반으로 하고 있다. 즉 정보기술과 통신기술의 하드웨어와 소프트웨어 및 통신기술을 종합 활용하는 것으로 정보사회를 이루는 기반이 된다. 이는 시스템 공학, 통신, 시스템 구축, 시스템 구현 및 평가, 정보관리, 정보화 환경조성 등으로 분류된다. 최근 개발한 5G 이동통신은 4G 이동통신보다 최소 13배(1Gbps), 최고 1,300배(100Gbps) 빠른 기가급 무선인터넷이 가능한 이동통신이다. 자율주행자동차에 레이더와 센서가 현실 도로에서 사용되기 위해서는 빠른 정보통신은 필수이다. 5G 정보통신기술 결합된 connected car 9) 통합생산관리시스템 (MES, Manufacturing Execution System) 기업의 생산관리시스템을 통합하여 관리하는 시스템으로 작업현장에서의 일정, 작업지시, 품질관리, 집계 등의 활동을 총괄하는 시스템으로 최근에는 공무 및 인력 관리 등을 포함하며, 관리자와 작업자의 의사소통을 위한 실시간 정보와 지원이 가능하다. 5. 4차 산업혁명시대의 국가별 대응 4차 산업혁명은의 파괴적 혁신은 정부기관이나 조직의 운영 방식조차 변화하게 한다. 국가와 정부, 정부와 기업이 서로 핵심 파트너가 되어 새로운 사회체제에 적합하게 제 역할을 하여야 한다. 새로운 기술의 전자시스템 정부는 투명성이 높아지고 업무능력이 향상되었다. 산업구조의 변화에 따라 정부의 권력이 국가에서 비국가 세력으로, 힘의 기관에서 느슨한 네트워크로 이동하고 있으며, 새로운 기술과 사회집단의 상호작용은 누구나 영향력을 발휘할 수 있는 시대로 변화하고 있다. 따라서 정부는 새로운 관계 변화를 수용해야 하는 시대가 되었다. 각국은 시대의 변화에 맞는 정부와 민간과의 역할을 재구성하여 파괴적 혁신의 4차 산업혁명 시대를 대응하고 있다. 미국은 2011년 오바마 대통령 재직 때, 첨단제조 파트너십(AMP)을 발표하며 첨단기술 제조 R&D에 대한 뚜렷한 전략 계획 하에 혁신 인프라를 구축하여 4차 산업혁명 시대를 선도하고 부가가치 창출을 위해 노력하고 있다. 메르켈 정부의 독일은 일찍 2012년에 하이테크 2020년의 액션플랜에서 ‘Industry 4.0’을 핵심과제로 삼으며 4차 산업혁명의 롤 모델을 제시하였고, 이를 2015년에 새롭게 추진하였다. 일본은 지난 2015년 ‘일본재흥전략 2015’를 발표하였다. 일본은 과학 분야 이외에도 교육, 노동, 금융 등 경제사회 전반에 걸친 새로운 계획안을 민관 공동 ‘신산업구조부회’를 마련하여 IoT와 빅데이터, 인공지능 등의 기본 방향을 혁신하였다. 제조대국 중국은 독일을 벤치마킹하여 ‘중국제조2025 전략’을 마련하여 제조혁신센터 건설, 스마트 제조, 첨단설비, 공업기반 강화, 녹색 친환경 제조 등 5대 중점 프로젝트에 따라 ‘제조강국’으로 도약하고자 한다. 이러한 각국의 발 빠른 대응을 거울삼아 우리도 미래를 내다보는 우리에게 맞는 솔루션을 찾아야 할 것이다. 위를 정리하여 보면 아래의 표와 같다. 구분 독일 미국 일본 중국 민간과 정부와의 역할 민간주도 →민·관공동 민간주도 정부지원 민·관공동주도 공동실행 정부주도 민간실행 핵심역할 Industry 4.0- Platform Industry (2012) AMP (Advanced Manufacturing Partnership) 4찬 산업혁명 선도전략 (2016) 중국제조2025 (2015) 특징 중견 및 중소기업의 혁신참여 유도 기술과 자금력 보유한 민간주도 경제현안 해결 산업구조개편 기회로 활용 막대한 내수기반 제조업발전을 통한 경쟁력제고 제조대국->제조강국 핵심기술 산업용사물인터넷 자동화설비 및 솔루션 산업용사물인터넷 빅데이터 인공지능 산업용사물인터넷 산업용 로봇 산업용사물인터넷 범용적정보통신기술 출처및작성 : 정보통신기술센터(‘16.4),한국은행(’16.8),현대경제연구원(‘16.8)등을 참고해 산업은행 작성:엄미란 재구성(2018) 출처및작성 : 정보통신기술센터(‘16.4),한국은행(’16.8),현대경제연구원(‘16.8)등을 참고해 산업은행 작성:엄미란 재구성(2018) 6. 4차 산업혁명 시대의 소비지도의 변화 전문가들은 4차 산업혁명 시대의 파괴적 혁신은 정치 ․ 경제 ․ 사회 체제 전반에 영향을 미치는 본질적인 변화를 초래할 것이라고 한다. 이러한 모든 산업과 기업에 미치는 영향은 소비자지도에도 커다란 변화를 가져 올 것이다. 첫째, 공유경제의 발달과 활성화이다. 둘째, 소비자의 신뢰도를 향상을 위해 기업의 자발적 리콜이 늘어난다. 셋째, 기업은 고객의 니즈와 행동양식에 대한 데이터와 그 분석 결과를 활용하여 서비스를 제공한다. 넷째, 소비자 역시 많은 데이터를 쉽게 확보할 수 있다. (예: 가격비교 사이트 등) 다섯째, 제품의 성능, 정보에 대해 피어 그룹(peer group) 간 공유가 일상화 된다. 여섯째, 더 많이 쉽게 비교가 가능하여 소비권력이 더 소비자에게로 이동하게 된다. 일곱째, 기업은 ‘지금의 세상’에서 실시간으로 소비자에게 대응할 수 있어야 한다. 여덟째, 모바일 기기를 이용한 구매가 급속히 늘어난다. 7. 4차 산업혁명 시대의 교육과 통섭형 인재 4차 산업혁명 시대에는 자본력보다 능력이 중요한 생산요소가 되는 시대이기 때문에 창의력과 전문능력을 갖춘 우수한 인재를 요구한다. 따라서 4차 산업혁명은 교육 분야의 전면적 개혁을 필요로 한다. 새로운 일자리에 맞는 능력을 지닌 인재를 육성하기 위한 교육 개편이 이루어져야 한다. 4차 혁명시대는 평생교육 시대이다. 파괴적 혁신이 급속히 일어나는 이 시대에는 늘 새로운 것을 접해야 하고 배워야 한다. 따라서 언제 어디서나 누구든 필요한 때에 원하는 교육이 제공되어야 하고 특히 직업 세계에서는 직업을 위한 수시의 훈련과 재훈련을 위한 체계를 갖춘 시스템을 개발하고 실행해야 하는 시대이다. 학습방법에도 많은 변화가 이루어지고 있다. 캠퍼스와 강의실이 없는 미네르바 스쿨은 전세계 각 지역에서 화상으로 토론식 학습을 하며 우수한 인재를 길러내고 있다. 하버드 대학의 문재해결 중심의 수업이나 MIT 대학의 MOOK는 세계 어디에서, 누구라도 우수한 강의를 선택하여 학습할 수 있으며, 스탠퍼드 대학의 과학+디자인 융합인 D-School 등은 4차 산업혁명 시대에 걸 맞는 인재를 양성하는 교육의 변화 보여주는 예이다. 물리학, 디지털, 그리고 생물학이 서로 융합되고 산업이 초연결성 구조를 가짐에 따라 창의력을 갖춘 ‘통섭형 인재’가 리더가 될 것이며, 훌륭한 리더는 정신적, 개념적 체계와 조직의 원칙을 바꾸기 위한 능력을 갖추고 ‘맥락적 지능’에 숙달되어 있다. 응용미래학자 다니엘 피크(Daniel Pink)는 저서 「새로운 미래가 온다」(2008)를 통해 새로운 세상을 창조하는 인재의 6가지 조건(디자인, 스토리, 조화, 공감, 놀이, 의미)을 소개했다. 이러한 조건들은 21세기가 인간의 우뇌를 사용해야 하는 ‘하이컨셉’, ‘하이터치’ 시대로 변화를 맞이했음을 나타낸다고 하였다. 8. 결어 파괴적 혁신의 시대인 4차 산업혁명 시대에는 많은 일자리가 소멸되고 다양한 새로운 일자리가 생성된다. 산업의 변화는 노동시장 내의 양극화 심화 현상을 가져와 고소득 전문직과 창의성을 요하는 직업이나 저소득 노동자에 대한 고용이 늘어나는 반면, 중간소득층이나 단순 반복 직업의 일자리는 많이 사라진다. 또한 텔레마케터, 세무대리인, 스포츠심판, 운전기사 등 자동화에 따른 고위험군 직업도 나타난다. 반면 안무가, 심리학자, 컴퓨터 시스템 분석가, 정신건강 및 약물남용치료 전문가 등 대체될 위험이 적은 저위험군 직업이나 산업 변화에 따른 많은 새로운 직업이 생겨날 것이다. 전문가들은 개인과 집단이 기술과 깊은 관계가 될수록 인간이 타인과 공감할 수 있는 사회적 공감능력이 저하됨을 지적한다. 심지어 니콜라스 카는 (Nicholas Carr)는 디지털 홍수에 빠져있는 시간이 길수록 스스로 주의력을 통제하지 못하여 인지능력이 퇴화된다고 밝혀 주의를 상기시켰다. 정보의 홍수가 집중력 결핍을 가져온다는 연구도 이를 뒷받침한다. 4차 산업혁명은 우리의 정체성도 변화시킨다. 인간관계를 변화시키고 디지털 세대와 그렇지 않은 세대간의 단절을 유발, 악화시킬 것이다. 생명공학의 발달은 생명연장과 맞춤형 아기, 기억 축출 등을 가능하게 하여 도덕성과 윤리성의 문제도 야기 시키고 그 기준의 변화도 발생하게 된다. 인간 수정 기술은 종교적 문제까지 야기 시킬 것이다. 우리는 이 놀라운 4차 산업혁명시대를 슬기롭게 대처해야 한다. 4차 산업혁명시대의 성공을 위해서는 무엇이 필요하며, 인간의 성공적 삶은, 인류의 성공적 미래는 어떻게 가능한가 하는 문제를 생각하여 본다. 전문가는 파괴적 혁신이 가진 잠재성에서 양질의 요소를 이끌어 내어 활용하여야 하며, 인지한 것을 잘 이해하고 적용하는 상황맥락(contextual)지능, 감정을 잘 정리하고 결합할 수 있는 정서(emotional)지능, 변화를 이끌고 공동의 이익을 꾀하는 영감(inspired)지능, 그리고 건강과 행복을 만들고 유지하는 능력인 신체(physical)지능 등의 네 가지 지능을 키우고 활용하라 한다. 우선적으로 우리는 사회의 모든 분야에 걸쳐 인식의 범위와 이해를 넓혀야 한다. 또한 일과 이웃공동체, 가족과 같은 인간이 지켜온 전통적 가치관 안에서 정체성과 진정한 삶의 의미를 찾기 위한, 그리고 인류의 지속적 발전을 위한 끊임없는 노력에 우리의 미래가 존재한다. < 참고문헌 > ▪Daniel Pink (2001), Free Agent Nation – The Future of Working for Yourself. Grand Central Publishing. ▪다니엘 핑크 (2008), 새로운 미래가 온다 - 미래 인재의 6가지 조건. 김명철 옮김, 한국경제신문사 (2012). ▪클라우스 슈밥 (2016). 클라우스 슈밥의 제 4차 산업혁명. 새로운 현재. ▪클라우스 슈밥, 포린 어페어스 (2016). 4차 산업혁명의 충격. 흐름출판. ▪클라우스 슈밥 (2018). 클라우스 슈밥의 제4차 산업혁명 더 넥스트. 새로운 현재. ▪한국경제 TV 산업팀 (2016). 4차산업혁명 세상을 바꾸는 14가지 미래 기술. 지식노마드. ▪미래전략정책연구원 (2017). 10년 후 4차 산업혁명의 미래. 일상이상. ▪홍정민 (2017). 에듀테크 4차 산업혁명 시대의 미래 교육법. 책밥.

I. 도시재생 사업의 개념 1. 도시재생의 다섯가지 유형 도시재생 뉴딜사업은 문재인 정부가 추진하는 도시재생 사업으로, 면적 규모에 따라 우리동네살리기, 주거정비지원형, 일반근린형, 중심시가지형, 경제기반형 등 다섯 가지 유형으로 추진된다. 우리동네살리기 사업 예시(출처: 국토교통부 보도자료, 2017. 7. 28) 동네를 완전히 철거하는 재건축·재개발의 도시 정비사업과 달리 기존 모습을 유지하며 도심 환경을 개선하려는 사업이라는 것이 특징이다. 정부가 추진하는 주요 국정 과제 중 하나로, 전국의 낙후 지역 500곳에 매년 재정 2조원·주택도시기금 5조원·공기업 사업비 3조원 등 5년간 총 50조원을 투입하는 도시재생사업이다. 사업 대상지 절반 이상이 1000가구 이하의 소규모 지역(우리동네살리기)으로 추진된다. 1) 가장 소규모인 우리동네살리기는 면적 5만㎡ 미만 소규모 저층 주거밀집지역에서 추진하며 거주민 1000가구 이하 마을이 해당된다. 이곳에는 주택 개량과 함께 CCTV, 무인택배함 등 생활밀착형 소규모 생활편의시설이 설치된다. 2) 주거정비지원형은 5만~10만㎡ 저층 단독주택지역을 대상으로 하며 도로 정비, 주택 정비, 공공 임대주택 공급 등이 이뤄진다. 3) 일반근린형은 10만~15만㎡ 주거지와 골목 상권 혼재 지역이다. 여기에는 노인‧청소년 등 지역민을 위한 문화 서비스 공간 등이 설치된다. 4) 중심시가지형은 주로 상업지역(20만㎡)에서 이뤄지며 노후 시장 개선, 빈 점포 리모델링을 통한 창업 공간 지원 등이 이뤄진다. 5) 경제기반형은 역세권, 산업단지, 항만 등 대규모 사업지(50만㎡ 산업 지역)가 해당된다. 여기에는 복합지식산업센터 건립, 국유지 활용 개발 등이 이뤄진다. 정부는 2018년 8월 31일 ‘2018년도 도시재생 뉴딜사업 선정안’을 의결하고 전국 99곳을 도시재생 뉴딜사업지로 선정했다. 유형별로 우리동네살리기 17곳, 주거지지원형 28곳, 일반근린형 34곳, 중심시가지형 17곳, 경제기반형 3곳이다. 또 시도별로는 경기가 9곳, 전남·경북·경남이 각 8곳, 서울과 부산·대구·강원·전북이 각 7곳, 충남 6곳, 인천과 광주 각 5곳, 울산과 충북 각 4곳, 대전 3곳, 제주와 세종 각 2곳 등이다. 선정과정에서는 어느 한 지역에 사업이 편중되지 않도록 최대 9곳, 최소 2곳을 선정하는 원칙을 세우고 농산어촌지역도 23곳을 선정하여 사업이 다양하게 진행되도록 하였다. 또한 도시재생사업으로 인해 부동산 과열이 우려되는 지역은 선정에서 배제토록 했는데 이로 인해 서울시에서는 비교적 대규모인 3곳이 선정에서 해제되었고, 향후 규모가 작다 하더라도 부동산과열문제가 발생하면 추가로 해제를 검토할 것도 시사하였다. 도시재생 계획에 따르면 지역경제를 활성화하여 지역 일자리를 만들고 도시 경쟁력을 회복하기 위한 사업(경제기반형‧중심시가지형)은 20곳에서 추진된다. 또 32곳에서는 저렴한 임대료로 지역 소상공인을 지원하는 공공임대상가를 제공하여 지역 상권을 회복해 나가게 된다. 지역 내 대학이 지자체와 함께 청년창업을 지원하고 인근 환경을 개선하는 대학타운형 도시재생은 4곳에서 추진하며, 스마트 기술을 활용하여 도시문제를 해결하는 스마트시티형 도시재생 사업은 5곳에서 추진한다. 아울러 범죄예방 디자인 적용, 보행환경 개선, 건축화재 방지 등 도시안전 강화 사업은 63곳에서 추진한다. 이 밖에 공공임대주택은 64곳에서 6,265호를 조성하고, 열악한 주거환경을 개선하는 소규모 정비사업과 집수리사업은 62곳에서 3,408호 규모로 시행하여 취약계층에 대한 주거복지를 실현한다는 계획이다. 2018년도 도시재생 뉴딜 선정 지역 (출처: 연합뉴스) 2. 도시재생의 키워드 일본의 도시재생 사업은 경제기반에 초점을 맞췄다. 한국은 근린재생에 무게를 뒀다. 우리 정부가 일본식 정책을 따왔을 때는 일본의 산업 패러다임과 도시 개발 정책, 내수 경제 성장의 흐름이 한국과 비슷하다고 판단했기 때문이다. 일본은 도시재생 프로젝트의 수행을 지자체가 아닌 민간에 맡겼다. 도시를 수평 확장하는 것이 아닌 수직으로 확장해 생동감을 불어넣었다. 쉽게 말해 주거, 문화, 교통, 상업시설, 의료 등 초대형 건축물 안으로 집결 시킨 “콤펙트 시티”가 그것이다. 교통난은 자연스레 해결됐고, 외곽으로 이동한 대형 유통점과 주거는 도심으로 이동해 소비로 이어졌고 일대 지역도 호황을 누리며 현재 비약적인 발전이 이어지고 있다. 이밖에도 부동산개발업자, 유통사업자 등 막대한 민간자본이 투입됐다. 일본의 도시재생이 성공한 배경에는 도시 경쟁력 제고와 지가 상승, 경제 활성화라는 뚜렷한 목표의식이 있었고 민간 기업의 적극적인 참여가 있었다. 과감한 정책적 지원을 통해 민간이 사업을 주도하도록 유인한 것이다. 도쿄와 오사카 등 일본 각 도와 시 단위 재생사업에 상업지구 개발 사업자는 항상 포함됐다. 반면 낙후지역 활성화를 위한 한국식 도시재생 사업은 양극화 해소를 목표로 도시외곽, 소외지역에 힘을 실어주는 균등개발 컨셉이다. 주로 전등을 달거나 보도블록을 새로 깔고, 벽화를 그리는 사업에 그친다. 도시재생에 어려움을 겪고 있는 서울과 달리 미국·일본 등은 대도시를 중심으로 철저한 계획과 거대 자본력을 바탕으로 한 도시재생 사업을 추진하고 있다. 뉴욕·도쿄에는 큰 지역 단위로 거리의 모습을 완전히 탈바꿈하는 수준의 재생이 지금도 계속되고 있다. 세련된 고층건물들이 부분 최적화가 아니라 거리 전체의 최적화를 염두에 두고 속속 들어서고 있다. 부가가치가 높은 도시 중심에 고층 건물을 짓고 사람들이 모이도록 해 경제를 활성화하는 것이 가장 효율적이라는 것을 알고 이를 실천한 것이다. 세계 각국 주요 도시들과 달리 한국은 거꾸로 가고 있다. 최근에 세워진 고층 건물은 도심보다 외곽으로 갈수록 오히려 많다. 수도인 서울과 제2도시인 부산에는 낙후된 지역이 태반이다. 접근성이 좋으면서 경제적 요충지 역할을 하는 주요 도시를 잘 활용하지 못하는 것은 국가적 손실이자 낭비라는 것이 전문가 대부분의 의견이었다. 3. 광명시 너부대마을 도시재생 선정 광명시는 광명시 광명5동 164번지 일원 6만7000㎡ 지역(일명 너부대마을)에 '쾌적하고 안전한 삶의 질과 지속가능한 커뮤니티 조성'을 목표로 도시재생에 나선다. 이 지역 상습침수지에는 무허가 건축물이 방치돼 있고, 생활 인프라가 부족해 주거환경이 열악하다. 반면, 너부대 근린공원 및 장애인복지관, 너부대 문화축제 등은 활용가치가 높은 지역자산으로 평가 받는다. 도시재생은 주거환경 개선을 중심으로 계획했다. 지역주민 재정착 및 젊은 층 인구 유입을 위해 공적임대주택 사업을 2단계에 걸쳐 실시하고, 복합커뮤니티센터도 조성한다. 이와 함께 자율주택 정비와 매입형 임대주택, 집수리 지원 등 다양한 주거개선 사업을 실시한다. 너부대 도시재생 씨앗사업은 원주민 이주·순환주택, 청년주택, 창업지원센터 조성과 복합커뮤니티센터·장애인복지관 시설개선, 자율주택 정비사업, 너부대 마을숲 조성 등의 사업으로 구성됐으며, 총 사업비 411억(국비 100억, 도비 20억, 시비 47억, LH-주택기금-민간 244억)을 투입해 추진될 예정이다. 광명시는 먼저 도시재생사업을 홍보하고 시민참여를 유도하기 위해 도시재생 뉴딜사업을 알기 쉽게 설명하는 '도시재생대학' 기본과정을 운영하고 이어서 '도시재생대학' 참여과정을 진행했다. 도시재생정책과 사례, 지역공동체 구축과 상권 활성화 사례 등을 소개하고 이어서 시민들이 직접도시재생지역을 선정하고 모의사업진행을 기초로 도새재생사업의 진행과정을 이해하도록 했다. 시는 지난 8월 너부대 도시재생 씨앗사업 추진을 위해 광명5동 너부대 사업지내에 현장지원센터를 문을 열었다. 너부대 도시재생 현장지원센터는 지난해 국토교통부 도시재생 뉴딜 선도사업으로 주민협의체 지원, 도시재생 교육 시행, 생활 인프라 유지·관리 지원 등 주민들과 도시재생 계획을 수립하고 시행하는 역할을 한다. 경기도 광명시 광명5동 일원 도시재생 뉴딜 시범사업 계획도.(자료=국토부) II. 진행사례 1. 서울역 공중정원 서울역 공중정원‘서울로 7017’은 뉴욕의 하이라인 파크를 벤치마킹한 도시재생 사례 중 하나이다. 뉴욕 하이라인은 원래 산업용으로 쓰이던 9m 높이의 철도노선이 사용하지 않고 방치되었던 것을 사진작가와 환경운동가들의 노력으로 공원화되어 환경친화적이고 도보중심의 이색공원으로 약 10년간 조성되어 뉴욕시민들에게개방된 공원이다. 서울역 공중정원은 서울역 앞과 옆을 지나던 고가도로를 꽃길로 조성하여 보행길로 시민들에게 개방된 공원이다. 총길이 1,024m로 2017년 5월에 개장하였다. 뉴욕의 하이라인이 버려진 철길같은 느낌의 야생화밭이라면 서울역 공중정원은 거대한 화단과 체험놀이시설 그리고 대중문화와 예술을 접목한 볼거리와 기념물들이 특색이라고 할 수 있다. 하이라인이 10년이나 걸려서 민간의 참여하에 자연스러운 보행도로가 된 것에 비해 너무 서둘러서 관의 입장에서 정리를 해 버린 듯한 인상이 드는 것은 아쉬운 점이다. 2. 창신동 창신동은 흥인지문을 나서서 왼편에 골짜기처럼 생긴 지형에 낙산공권까지 길게 자리한 동네이다. 주로 봉제공장 등이 골목을 빼곡히 채우고 있으며 조선시대에는 부유층의 주거지로 이름나기도 했었다. 세계적인 미디어 아티스트 백남준의 생가가 있던 곳이기도 하다. 최근에는 좁은 골목길과 낙후된 생활환경으로 인해 도심속의 슬럼처럼 변모하던 곳이었는데 2007년 뉴타운으로 지정되면서 이를 반대하는 주민들과의 마찰이 심했었다. 2013년 뉴타운 지정이 해제되고 2014년에는 도시재생 선도지역으로 지정되어 낡은 주민공동이용시설을 손보고 골목길을 깨끗하게 조성하는 듯의 사업을 진행했지만 원래 의도했던 관광자원개발은 성공하지 못했다. 뉴타운 지정 해제와 관련해서도 주민의견의 반영이라는 측면에서 중요한 함의를 품고 있다. 창신동은 청계천을 비롯한 서울 각지의 봉제공장들이 낙후된 기반시설에도 불구하고 거리상의 이점과 협업의 편리함 때문에 창신동에 모여들었다. 창신동 가파른 주택가 이곳에 사는 주민 80%가 세입자였는데 사업이후 밖으로 내몰릴 것이 뻔한 이들의 반대가 가장 격렬했다. 또한 이삿짐조차 들어갈 수 없는 좁은 골목길을 가지고 이곳에 셋방을 놓고 사는 많은 사람들은 뉴타운개발의 실익을 기대할 수 없자 이에 반대하고 ‘창신동 스타일’의 도시재생을 받아들인 것이다. 봉제박물관과 백남준을 기억하는 집 등의 공동이용시설과 함께 문화적 변화를 추구하고 좁지만 정비가 잘 된 골목길을 꾸미려고 노력했다. 봉제역사관 백남준을 기억하는 집 하지만 200억원을 투입하여 도시재생사업을 진행한 결과를 비판적으로 보는 시각도 적지 않다. 대부분의 주민들은 도시재생사업의 효과를 실감하지 못하고 있고 고작 기념관과 박물관을 짓고 CCTV를 설치하면서 골목길을 조금 정돈한 정도에 불과하므로 낭비에 가깝다는 비판에 직면하고 있는 것이다. 과연 주민들의 의사는 모아지고 반영되었는가 또는 주민들은 이러한 도시재생사업에 참여할 의사를 보였는가 하는 질문들이 뒤따른다. 3. 인천 송월동 동화마을 송월동은 1882년 제물포조약에 따라 형성된 서구인들의 조계로부터 출발한다. 외국인들에 의해 활성화되었던 이곳은 먼저 외국인들이 떠나고, 최근 젊은이들이 인근 도시로 떠나기 시작한 1970년대부터 쇠락하기 시작했다. 낡은 건물과 노인들만 있던 송월동은 2013년 도시재생사업을 통화 ‘송월동 동화마을’로 거듭나게 되었다. 세계명작동화를 테마로 변신을 시작한 이 마을은 오즈의 마법사, 재크와 콩나무 등 어린 시절 한번쯤 읽어보았던 동화를 테마로 마을을 꾸미고 벽화를 그려 방문자들로 하여금 동화 속 세상으로 인도하는 체험을 하게 한다. 벽화외에도 트릭아트, 낡은 구조물을 이용한 설치작품 등은 밋밋한 벽화보다도 더 실감나게 이 마을을 소개한다. 한편, 지난 2016년 8월 29일 인천 중구 송월 주택재개발 구역이 국토부에서 시행하는 2018년 하반기 "공공지원 민간임대 연계형 정비사업" 공모에 선정되어(2018.8.28.), 그간 사업성 부족 및 경기침체 등으로 원활히 추진되지 못한 주택재개발 사업과 서민들의 주거안정에 큰 도움이 될 전망이다. "공공지원 민간임대 연계형 정비사업" 은 재개발 재건축 등 정비사업에서 발생하는 조합원 분양분을 제외한 일반분양 주택을 임대사업자가 공공지원 임대주택으로 일괄 매수하여 청년, 신혼부부, 기존주민, 무주택자 등에게 맞춤형으로 시세보다 저렴하게 임대 공급하고 조합은 용적률 상향 등의 혜택을 받는 사업방식으로, 공급물량의 20%이상을 청년·신혼부부 등 주거지원계층에게 시세의 70~85% 임대료로 공급하며(일반공급은 시세 90~95%수준) HUG(주택도시보증공사)에서 사업비의 일부를 저금리로 융자 지원하는 등 공공성을 강화한 민간임대주택 정책이다.

광명시는 광명상공회의소 주최로 8일 철산동 메종드블랑에서 신년 인사회를 개최했다. 이날 신년 인사회에는 박승원 광명시장을 비롯해 박문영 광명상공회의소 회장, 박신환 경기도경제노동실장, 조미수 광명시의회 의장, 백재현, 이언주 국회의원, 정대운 도의원, 유관기관 및 단체장과 기업인 등 200여 명이 참석했다. 이 자리에서 박승원 시장은 “광명시흥 테크노밸리 63만평의 부지에 일반 및 첨단산업단지 등이 올해부터 조성될 예정이며, 육로로 KTX광명역에서 북한을 통해 유라시아 대륙으로 뻗어 나가는 통일중심도시로 도약할 수 있도록 노력하겠다”고 말했다. 또한 “어려운 경제상황을 극복하기 위해 상공회의소가 그 중심에 서서 기업 혁신을 선도해줄 것”을 당부했다. 박문영 광명상공회의소 회장은 “광명시 기업인의 오랜 숙원사업인 광명‧시흥테크노밸리 사업이 본격적으로 추진되는 데 힘을 모아주신 분들께 감사드린다. 계속해서 수도권 서남부 경제도시 인프라를 구축해 나갈 수 있도록 힘쓰자”고 말했다. “최저임금제로 인한 기업인들의 어려움을 혁신을 통해 극복해 나가자”며 “이를 위해 많은 노력을 기울이겠다”고 덧붙였다. 박신환 경기도경제노동실장은 “광명‧시흥테크노밸리 조성과 관련 기업인, 소상공인과 간담회를 정례화하여 기업지원사업을 추진해 나가겠다”며 “경제가 저성장시대를 맞은 만큼 광명시에 76억 원 규모, 경기도 전체로는 4,962억 원 규모의 지역화폐를 발행하여 시장경제 활성화에 힘쓰겠다”고 말했다.

2019년 3월 13일은 제2회 전국동시조합장선거일이다. 이날 선거로 농협,축협조합장 1,114명, 수협 90명, 산림조합 140명의 조합장을 선출하게 된다. 광명농협도 여기에 맞춰 제16대 조합장을 선출하게 된다. 현재까지 자천타천으로 출마의 하마평에 오르내리고 있는 인사는 전)광명농협학온지점장 최인락, 현 광명농협조합장 이병익, 현 광명농협 비상임감사 민병돈 등 3명으로 알려지고 있다. 이에 본지는 조합원들에게 정확한 정보를 제공하는 차원에서 후보들이 가지고 있는 광명농협조합장에 출마하고자 하는 이유에 대해 들어보는 시간을 가졌다. 첫 번째로 본인이 출마의사를 명확히 하고 있으며 가장 적극적인 의지를 가지고 활발히 활동을 하고 있다 평가받는 전)광명농협학온지점장 최인락씨를 만나 그가 광명농협조합장에 출마하는 이유에 대해 들어보았다. ◈.농협조합장에 출마하시고자 하는 이유는 33년을 광명농협에서 근무했기에 제가 가장 잘 알고 가장 잘 할 수 있는 일이라고 생각합니다. 근무하면서 쌓은 지식이나 경험으로 조합원의 애로사항이나 고충을 다른 누구보다 더 잘 알고 피부로 느껴왔습니다. 그러한 경험을 바탕으로 조합원들의 어려움과 고충을 함께 고민하면서 해결하여 조합원들이 피부로 느낄 수 있는 광명농협 발전을 이룩하고자 출마하게 되었습니다. ◈.현재의 광명농협을 평가한다면 현재 광명은 산업단지 개발 등으로 중요한 기로에 서 있다고 봅니다. 이러한 시기에는 조합을 끌고 가는 조합장의 책임이 그만큼 막중하다고 생각합니다. 변화의 순간에 어떤 선택을 하느냐! 선도적인 결정을 하느냐! 어쩔 수 없이 따라갈 수밖에 없는 선택을 하느냐에 따라 조합의 미래가 결정된다고 봅니다. 하지만 현재의 광명농협을 보면 흐름을 선도하지 못하고 오히려 퇴보하고 있다 보여 집니다. 평가나 사업규모가 전국에서 10위안에 들었는데 현재는 50위 바깥입니다. 이런 상황은 다른 곳하고 비교하면 성장이 더딘 걸 넘어 감히 퇴보하고 있는 것은 아닌지 하는 우려가 들게 합니다. ◈.자신만의 강점이 있다면 농협의 주인은 조합원입니다. 그러나 실질적으로 농협이 돌아가게 일을 하고, 수익을 창출하는 것은 직원의 몫입니다. 그런 관점에서 직원을 잘 알고 직원들과 소통하고 호흡하며 직원들이 가진 능력을 최대로 끌어내게끔 하여 업무성과를 올려야 합니다. 최대의 수익을 내고 많은 수익을 조합원들에게 돌려 드리는 것이 조합장의 임무라 생각합니다. 그런 면에서 직원들과 가장 잘 소통하고 업무 능력을 끌어 올릴 수 있는 강점을 가진 사람이 저라고 생각합니다. ◈.공약 한가지를 이야기한다면 제가 생각하는 조합장의 가장 중요한 업무는 현장을 아는 것이라고 생각합니다. 조합장이 현장을 모르고 책상 앞에 앉아서 업무를 수행한다면 조합원의 애로사항과 동떨어진 결정을 할 수 있습니다. 조합장은 현장을 다니고 현장에서 조합원의 애로사항을 청취해서 경영에 반영해야 합니다. 저는 분기별로 좌담회를 갖고 조합원들과 끊임없이 소통하여 농협의 전반적인 사항에 대해 공개하고 애로사항을 경청하여 현장의 목소리를 농협경영에 반영하겠습니다. ◈.첨단산업단지개발 등 농지가 계속 감소하고 있는데 광명농협이 가야할 방향이라면 광명농협은 지금까지 농촌지역은 농지를 담보로 잡고 거기에 대한 대출위주의 사업을 해왔습니다. 한마디로 농지 대출이 효자상품이었지만 이제는 사업의 틀을 바꿔야 할 시기입니다. 광명농협에 주어진 금융환경이 바뀌고 있으니 거기에 맞는 틀을 짜야합니다. 지금까지의 경영방식을 고집해서는 답이 없습니다. 조합장 스스로가 영업사원이라 생각하고 발로 뛰면서 광명의 특성상 근교농업 위주로 갈 수 밖에 없으니 지역의 다른 기관들과 원활한 관계를 맺으며 새로운 상품을 개발해야 합니다. 다행히 광명시에서도 근교농업에 많은 관심을가지고 있으니 서로 협력하며 찾아보면 얼마든지 좋은 방안들이 있을 것입니다. ◈.광명농협의 가장 시급한 문제는 소통이라고 생각합니다. 자신들만의 주장을 고집한다면 영원히 합일점이 있을 수 없습니다. 조직을 위해 서로 마음을 비우고 상대의 의견을 존중하며 문제를 풀어나가야 합니다. 그러나 현재의 광명농협은 집행부와 임원들이 갈등과 반목이 있습니다. 서로의 생각이 다를 수는 있습니다. 그러나 농협이라는 조직을 위해 설득하고 소통하며 의견을 하나로 모아야 합니다. 일방통행으로 인한 분란은 결코 조직발전에 도움이 되지 않습니다. 임원들도 경영자라고 생각하며 그들과 함께 가려는 마인드가 필요합니다. ◈.당선되신다면 산업단지개발 등으로 농지가 점점 줄어들고 있는 상황입니다. 광명의 도시환경이 변하고 있는 만큼 농협 본연의 임무인 농업인에게 풍요로운 미래를 제공하는 것과 함께 금융 부분을 강화하여 농협이 수익을 창출할 수 있어야 합니다. 어쩌면 광명농협에게는 위기이자 도약의 기회일수 있습니다. 개발이 되면 농지는 줄어들지만 같은 면적에서 나오는 부가가치는 높아질 것입니다. 새로운 상품을 개발하고 투자유치기획단을 만들어 첨단산업단지의 막대한 재화를 농협으로 끌어 올수 있도록 하겠습니다. 또한 경영적 측면에서 직원들이 신바람 나게 일할 수 있는 분위기를 만들어, 가지고 있는 능력을 최대한 발휘하도록 하겠습니다. [최인락 약력] ◈.상명대학교 정치경영대학원 졸업 경영학 석사 ◈.광명농협 33년 재직, 2017년 지점장으로 명예퇴직 ◈.현)광명시발전연구회 연구분과 위원 ◈.현)국제로타리 3690지구 광명중앙로타리 회원 ◈. 현)국제라이온스협회 354-B지구, 광명제일라이온스클럽 회원 ◈.현)한국카네기 CEO클럽 광명총동문회 자문위원 ◈.현)광명 CEO클럽 회원 ◈.전)대림대학교 강사 ◈.전)소하초등학교 운영위원회 부위원장 ◈.전)안서중학교 운영위원 ◈.전)소하1동 주민자치위원 ◈.전)학온동 주민자치위원

제1장 사회적 경제의 필요성 자본주의가 진행됨에 따라 고용과 실업에 시장의 한계와 실패, 복지 빈곤, 양극화 환경 등 정부 및 공공의 한계는 사회적 경제에 의한 사회적 통합이 더욱 절실해 지고 있다. 빈곤 문제에 따른 문제를 해결하기 위하여 사회구성 스스로 해결할 수 있는 제도적 체계적 경제의 필요성 있어야 한다. 각종 질병과 전쟁 등으로 총체적으로 경기 활성화되는 낙수효과를 통해서 자연스럽게 사회 경제의 합의가 필요하다. 한국 경제의 가계와 기업 간 소득 성장 불균형 문제로 풀어 나가야 할 부문이다. 제2장 사회적 기업의 개념 1) 사회적 기업의 정의 사회적 기업(Social Enterprise)은 비영리적 기업과 영리기업의 중간 형태로 사회적 목적을 우선적으로 추구하면서 영업 활동을 수행하는 기업이다. 영리기업은 주주나 소유주를 위하여 이윤추구를 하는 것과 달리 사회적 기업은 사회 서비스를 제공하고 취약계층에게 일자리를 창출하는 등 사회 목적을 추구하는 점에서 차이가 있다. 우리나라 사회 기업은 구성 조건으로 사회적 목적 추구와 영업 활동을 요구하면서 인증이란 형식 조건을 통해서 완성된다. 빵을 팔기 위해서 고용하는 것이 아니라 고용하기 위하여 빵 파는 기업으로 좋은 일을 하면서 수익을 내는 기업을 말한다. 이것이 사회적 기업의 개념이다. 사회적 기업은 그 조직의 목적이 취약 계층에게 일자리 사회적 서비스를 제공하여 공익 목적을 추구하면서 지역사회 공헌이나 지역 주민의 삶의 질 향상을 위한 것이어야 한다. 또한 사회 서비스란 교육 보건 사회복지 환경 및 문화 분야의 서비스를 말한다. 사회적 기업은 재화와 서비스를 생산·판매함으로써 수익 활동을 하고 일자리 창출과 사회서비스 제공을 위한 자생력을 확보해야 한다. 또한 발생한 이익을 주주에게 우선 귀속시키는 것이 아니라 사회 목적에 재투자 되어야 한다. 2) 사회적 기업 역할 사회적 기업 육성을 통한 지속 가능한 경제·사회 통합구현 통한 지역 사회의 지속 가능한 일자리 제공 , 지역사회 활성화, 사회 서비스 확충, 윤리적 시장 확산을 통한 지역 사회 주민의 삶의 질 향상에 기여 지역사회 공헌을 하여야 한다. 제3장 협동조합의 개념 1) 협동조합의 정의 우리나라의 협동조합은 농업현동조합을 시작으로 하여 수협·축협·중소기업협동조합 등이 성립되었다. 1960년대 이후에는 신용협동조합 1980년대 이후에는 생활협동 조합이 크게 증가하였으며 우리나라 협동조합은 16,897 곳으로 생협, 공동육아협동조합, 자활공동체 사회적기업 등 법적 기반이 없는 4,265으로 나타나고 있다. 특히 윤리경영 및 상생번영 등 포용적인 새로운 경제사회 발전의 대안 모델로 협동조합이 부각되고 있으며 다양한 특별법의 한계를 극복하기 위해 독립적으로 기본법이 시행되고 있다. 1995년 국제 협동조합연맹(ICA)이 협동조합을 공동으로 소유하고 민주적으로 운영되는 사업체를 통해서 공동의 경제적·사회적·문화적 필요와 욕구를 충족시키기 위한 자발적으로 모인 사람들의 자율적 단체로 정의하고 농업·금융·소비자· 주? 공업과 서비스 보험 ·여행의 협동조합의 분야를 제시하고 있다. 즉 협동조합이란 공동의 욕구를 가진 사람들이 그 욕구를 충족하기 위해 스스로 만든 조직인데 그것이 기업의 형태를 띤다는 말이다. 협동조합의 목적이 조합원의 권익 향상과 더불어 지역사회에 공헌하는 것을 명시했다는 점이다. 2) 협동조합의 특징 우리나라의 협동조합 기본법에서는 협동조합은 자주적·자립적·자치적인 활동과 사회 통합과 국민경제의 균형있는 발전에 기여함을 목적으로 재화 또는 용역의 구매·생산·판매·제공 등을 협동으로 영위함으로써 조합원의 복리 증진과 상부상조를 목적으로 하며 조합원 등의 경제적·문화적 수요에 부응 자발적 결성 공동소유, 민주적 운영으로 지역사회에 공헌하고자하는 사업조직을 말한다. 또한 기존의 법인격인 상법회사 민법 재단에 추가로 협동조합 법인부분 출자와 무관한 1인1표의 의결권, 출자 자산에 한하여 유한책임, 자유로운 기업 탈퇴 그리고 투자금액이 아닌 이용실적 등에 따른 배당의 특징을 가지고 있다. 제4장 마을 기업의 개념 1) 마을 기업 정의 마을기업은 지역 주민이 주도적으로 각종 지역 자원을 활용한 수익 사업을 통해 공공의 지역문제를 해결하고 소득 및 일자리를 창출하여 지역 공동체 이익을 효과적으로 실현하기 위해 설립·운영하는 마을 단위 기업을 말한다. 2017년 12월 기준으로 전국 1,386개 마을 기업이 운영 중에 있으며 특히 2017년부터는 인력자원활용형·공공자원활용형·전문기술활용형 마을 기업을 발굴·육성하는 사업으로 지역공동체 이슈에 대응하고 다양한 지역 자원을 적극 활용하는 등 마을 기업 인지도 확산을 위하여 그 필요성이 증가하고 있다. 마을 기업은 지역자원을 활용하여 지역에 존재하는 유·무형의 생활의 질 향상을 위해 필요한 지역공동체 이익이 마을 기업의 이익뿐만 아니라 지역사회 전체가 얻게 되는 편익의 종합하고 마을 이라는 지리적으로 타 지역과 구분되는 경계를 가지면서 지역 내부에 상호 관계나 정서적 공감대가 형성되어 있는 곳의 장점을 가지고 설립되어야 한다. 2) 마을 기업 종류와 유형 ① 마을 기업 종류 마을 기업은 두 가지 종류가 있는데 사업비 지원 종료 후 자생력을 갖고 성장해 나가는 자립형 마을기업과 지역성·공공성 등 마을기업의 대체적인 요건을 갖추고 마을 기업으로 발전가능성이 있어 중앙행정기관의 장 또는 지방자치단체장에 의해 지정된 기업을 예비마을기업이 있다. ② 마을기업 유형 ►지역 자원 활용형 지역 특산품·문화·지역자원을 활용하는 사업으로 대표적으로 전통시장·상가활성화 사업 있으며 공공부문·위탁사업에 해당한다. ►친환경 녹색 에너지형 쓰레기 폐기물 처리 및 자원 재활용 사업과 자연생태 관광 자전거 활용 등 녹색에너지 실천 사업이 대표적이다. ►생활지원복지형 저소득 취약계층 지원 사업과 다문화 가족 지원사업, 세터민지원사업(북한이탈주민)을 통하여 소외계층의 자원을 돕는다. 3) 마을기업 요건 1) 기업성 ►각종 사업을 통해서 수익을 추구하고 경제적 조직이어야 한다. ►시장 경쟁력이 있어야 한다. ►지속 가능해야 한다. ►기업으로서 조직 형태는 민법·상법·협동조합법으로서 법인이 될 수 있다. 2) 공동체성 ►마을 규모·지역범위·사업내용 등에 비추어 공동체성을 보장 할 만큼의 수익을 출자자로 갖추어야 한다. 3) 공공성 ►마을 기업은 법인 전체를 지정하는 것을 원칙으로 한다. ►지역 사회 전체의 이익을 실현해야 한다. 4) 지역성 ►마을기업은 지역 내 뿌리를 두고 설립·운영되어야 한다. ►마을기업은 지역주민이 주도하는 기업이어야 한다. ►마을기업 사업비의 일정 부문을 구성원들이 자발적으로 출자하여야 한다.

1. 제안배경 광명시발전연구회는 2017년 8월 월례회를 통해 “광명시 도시재생 연구팀” 발족을 결정하고 다음 달인 9월부터 광명시 도시재생 연구팀 활동을 시작하게 되었다. 2017년 10월 24일 도시재생정책포럼에 참석 및 고순희 시의원의 “광명시 도시재생 활성화를 위한 제도(조례)”발표 지원을 했다. 광명시 도시재생 연구팀원들은 광명시 도새재생지원센터에서 실시한 도시재생대학 기본과정에 2018년 3월 28일부터 29일까지 참가 및 수료를 했으며 같은 해 6월 2일부터 7월 21까지 광명시에서 주최하는 광명시도시재생대학 참여과정(1기)을 수료했다. 필자는 참여과정 세 팀 중 광명3동 팀으로 활동했다. 필자는 광명시의 뉴타운 11개 구역해제 후 2014년 4월 광명시발전연구회 정기주제발표회를 통해 “광명시의 도시재생 실천에 관한 제안”이라는 주제로 발표를 했다. 그리고 2014년 말 <광명시발전연구9집>에 “광명시 도시재생에 관한 연구”라는 제목으로 제안을 했다. 구역해제 후에도 광명시의 해제구역은 노후화는 가속화되고 있으며 구역지정 기간 동안 멈춰있던 소규모 다세대 건축으로 난개발이 계속해서 진행되고 있다. 그럼에도 불구하고 아무런 후속 조치가 일어나지 않아 안타까움에 제안을 하게 된 것이다. 연구집 등을 통한 제안을 한 후 4년이라는 시간이 경과되었다. 2017년 문재인 정부가 들어서면서부터 “도시재생 뉴딜사업”을 천명하고 본격적인 도시재생 사업의 시동을 걸었다. 광명시도 중앙정부의 정책에 발맞춰 도시재생 사업을 본격적으로 진행하고 있다. 그런데 아이러니 하게도 서울을 비롯한 수도권의 일부 해제된 지역에서 재개발 사업을 다시 추진하고 있다. 어떤 구역은 사업구역지정 동의 요건을 갖추어 사업구역 신청을 했다고 한다. 지역 상황과 정서는 시간이 흐름에 따라 변한다. 그래서 다시 한 번 도시재생에 대한 본질적인 문제를 검토해 보고 무엇이 주민을 위한 것인지 방향을 제안하고자 한다. 2. 도시재생 1) 도시재생 사업이란 도시재생 사업의 정의는 “낙후되고 노후화된 도시들을 공간적·환경적으로 개선하여 물리적·사회적·경제적으로 도시의 인프라를 재정비하는 것”이다. 도시재생 사업은 광의적으로 재건축이나 재개발은 물론 뉴타운 사업까지 포함되는 개념이다. 하지만 이것은 광의의 도시 재생의 사전적 의미일 뿐이다. 문재인 정부의 도시재생 사업은 제한적이며 협의의 도시재생 사업을 의미한다. 2) 재개발, 뉴타운 그리고 협의의 도시재생 도시재생사업과 재개발 사업이나 뉴타운 사업의 가장 큰 차이점은 기존 주택의 멸실 여부에 있다. 재개발 사업은 기반시설이 낙후된 지역의 노후 주택을 헐고 새 주택을 건축하는 사업을 말한다. 그런데 재개발 사업은 해당 단지만 개선하는 제한적 사업이기 때문에 단지 주변의 도로나 공원 등 기존의 열악한 환경은 개선하지 못한다는 것에 한계가 있다. 재개발의 그런 한계를 극복하고자 나온 개념이 뉴타운이다. 뉴타운 사업은 아파트만 건설하는 것뿐만 아니라 여러 구역에 걸쳐 도로, 학교, 공원 등의 기반 시설도 광역적으로 개발하는 개념이다. 재개발 사업이 난개발 되는 것을 방지하는 것을 목표로 하는 재개발 사업의 확장 개념이다.  2013년 도시재생특별법에 따라 시행되고 있는 도시재생 사업은 기존의 관 주도 전면철거 개발방식을 벗어나 기존 시가지는 그대로 둔 상태에서 기반시설 정비와 주택개량, 공공 공간 개선 등을 위해 공공과 주민이 함께 참여하는 사업방식이다.. 출처 박승원 ‘내 삶을 바꾸는 자치분권’ (2017) 3) 광명시의 도새재생 사업 주요 진행 현황 광명시의 도시재생 사업 진행 현황을 요약해 보면 아래와 같다. ▪ 광명시 도시재생 정책포럼 “주민참여로 만들어 가는 도시재생, 어떻게 해야 하나?” ▸일시 : 2017년 10월 24일(화) 오후3시 ▪ 도시재생대학 기본과정 운영 ▸일시 : 2018년 3월 28일(수)~29일(목) ▸주관 : 광명시 도시재생지원센터 ▪ 도시재생대학 참여과정 운영 ▸일시 : 2018년 6월 2일 ~ 7월 21일 ▸주최 : 광명시 ▪ 광명 도시재생 전략계획 수립에 따른 주민 공청회 ▸일시 : 2018년 9월 19일(수) ▪도시재생 선진사례 답사 ▸2018년 11월 16일(금) ▸부산 감천문화마을 ▪광명시 도시재생위원회 출범, 위원 위촉 ▸일시 : 2018년 11월 28일 ▸당연직(공무원) 7명, 위촉직(민간위원) 15명 ▸위촉기간 2년 4) 뉴타운 해제 후 어떤 일이 일어났나? 광명시의 뉴타운 해제지역 중심으로 보면 구역 해제 후 단독주택 위주로 철거 작업이 이루어지고 다세대주택으로 주거형태가 전환되었다. 빌라나 도시형생활주택을 지어서 분양하는 소규모 개발 업자들과 발 빠르게 투자한 투자자들에게 뉴타운 해제의 수혜가 돌아갔다. 낙후된 지역은 재개발, 뉴타운에 묶여서 신축이 금지되었다가 해제가 되면서 다세대주택을 지을 수 있게 되었다. 신축된 다세대 주택들의 내부는 아파트와 비교해도 생활하는 데 불편함이 없다. 하지만 이런 소규모의 개발로는 도로가 넓어지거나 동간 거리가 확보되거나 주변의 주차환경이 개선되는 데에는 여전히 한계를 드러냈고 추후 도시 계획에 의한 개발에 지장을 주는 심각한 난개발을 초래하는 문제를 발생시켰다. 3. 제안 광명시는 뉴타운 해제구역을 중심으로 주민의견을 반영하고 주민이 참여하는 맞춤형 도시재생사업을 기본원칙으로 추진하겠다는 입장을 밝혔다. 도시재생은 광명시의 균형발전과 원도심 지역의 주민 삶의 질 개선을 위한 미래발전의 핵심과제이면서 시장 핵심공약사항이기도 하다. 출처 : 뉴스인 광명 2018년 8월 20일 1) 철저하게 주민의견을 반영하라. 광명시는 도시재생 사업을 진행함에 있어 “주민의견을 반영하고”, “주민이 참여하는 맞춤형 도시재생”이라는 기본원칙을 세웠다. 공식적인 절차인 정책포럼·공청회를 통한 의견 수렴뿐만 아니라 지역의 역사와 지역주민의 정서를 읽고 있는 지역전문가, 시민들과 지속적이고 깊이 있는 의견을 교환하기 바란다. 지역에 깊은 관심을 갖고 있는 주민들의 의견이 배격된 정책의 실시는 심각한 주민반발을 불러 올 수 있다. 공공 주도로 일방적, 수요를 반영하지 않은 보급형 방식으로 사업을 추진한다면 민간 사업모델의 발굴 및 사업의 지속가능성 측면에서 한계가 발생할 것은 자명하다. 2) 주민이 참여하는 맞춤형 도시재생 사업을 하라 뉴타운이 해제가 되었던 수년 전 과거의 생각과 재개발에 대한 충분한 학습이 이루어 진 현재, 재개발에 대한 주민 인식이 바뀌었다. 시민의 인식 변화를 읽지 못한다면 정부도 지자체도 실패한 도시재생을 반복할 뿐이다. 주민이 인식이 정밀하게 투영된 맞춤형 도시재생 사업을 실시하기 바란다. 3) “주민 삶의 질 개선”이 구호가 아닌 실천이 되어야 한다. 도시재생 사업을 진행하려는 해제 지역의 현실문제는 심각하다. 지역 안의 내부자와 현실적이고 실질적인 지역문제에 대해 귀 기울여 본적이 있는지 끊임없이 자문해 보아야 한다. ‘도시재생은 기반 인프라 뿐만 아니라 현실적으로 그 지역이 안고 있는 실질적인 도시 문제를 해결해야 한다. 정부나 지자체가 진행하려는 방식이 지역 주민의 현실 문제 문제를 해결할 수 있는지 제고해 보기 바란다. ‘좋은 의도로 도입됐던 주택정책들이 이상과 현실 사이에 갈팡질팡하며 역효과가 나기도 한다는 점을 잊지 않기 바란다.’ 아래는 주민 삶의 질을 저해하는 심각한 현실 문제들을 몇 가지 정리한 것이다. ▪ 주택의 노후화 해제 지역은 많은 주택의 노후화로 균열, 누수, 곰팡이로 몸살을 앓고 있다. 특히 많은 주택이 지하층을 갖고 있으며 높아진 주거수준을 만족시키지 못한다. 갈수록 수리비용은 늘어가고 구조적인 문제가 반복해서 일어난다. ▪ 심각한 주차난 해제 지역에서는 심각한 주차 문제로 주민들 간에 갈등과 싸움이 일어난다. 주차문제로 인한 분쟁은 스트레스로 이어지고 사건으로까지 진행되기도 한다. 광명시 재건축 기준인 주차율 100%의 수준에 못 미친다면 이런 갈등은 지속될 것이다. ▪ 협소한 도로로 인한 문제 해제 지역은 4m이하 협소도로가 산재해 있다. 자동차의 통행이 어려울 뿐 아니라 화재가 발생할 시 소방차의 진입은 더욱 어렵다. 주차난과 연계되어 문제는 더욱 가중된다. ▪ 너무 가까운 주택과 주택의 거리 해제 지역은 주택 간 거리가 너무 가까워서 이웃 간에 낯 뜨거운 장면들이 일어난다. 옆집에서 뭘 하는지 알 수 있을 정도로 프라이버시가 보장되지 못한다. 그로인한 스트레스가 삶의 질을 저하시킨다. ▪ 쓰레기 문제 우리집 쓰레기는 우리집 앞에 버리는 게 맞다. 그러나 현실적으로 어느 특정한 집 앞이나 빈공터에 쓰레기가 쌓인다. 오죽하면 자동으로 사람을 인식하여 홍보하는 멘트까지 하는 장치까지 설치했을까? 도로와 주택구조상 자기집 앞에 쓰레기를 버리기 힘든 구조적 문제가 있다. 수거차량이 들어가지 못하는 곳은 청소원이 골목 안으로 들어가 바퀴달린 이동장비로 수거하기도 한다. 4) 선택은 주민이 하게 하라. 재개발이든 도시재생이든 어떤 정책도 충분히 설명하고 설득하되 최종 선택은 주민이 해야 한다. 그 지역에서 살아왔고 앞으로도 사는 것도 주민이기 때문이다. 도시재생과 관련된 인상 깊은 글이 있어 옮겨 본다. 주체의 자발적 기획에 의한 지역 활성화는 찾아보기 어렵고, 행정이나 소수 이해 관계자의 당면 관심사나 상업적 프로모션 성격의 저속한 재생이 넘쳐나고 있다. 삶터는 계획가나 디자이너 또는 행정의 재치가 넘치는 개인기로 해결될 수 있는 대상이 아니다. 도시재생은 포퓰리즘과 베스트셀러 사회에 매몰되어 가는 일상세계를 지켜내려는 주체적 기획일 때 진정성이 들어난다. 출처 : 김민수 ‘공정실현 도시설계’ 중 해제 지역 주민이 겪는 몇 가지 불편한 에피소드 ● 나도 내 집에 차를 대고 싶다. 도로가 당신 땅이야? 내 자리니까 당장 차 빼, 이 XX야! 경찰 불러~ 우리 동네에서 흔히 볼 수 있는 광경이다. 대한민국 곳곳에서 주차 문제로 다툼, 칼부림 사건까지 나고 있다. 30년 이전부터 만들어진 동네다 보니 주차에 대한 계획이 없었을 것이다. 대부분의 주차는 집 앞 도로에 한다. 아니면 멀리 주차하거나 차를 아예 가지고 퇴근하지 않거나 한다. 게다가 도로의 폭이 6미터면 넓은 거고 4미터 도로가 많다. 4미터 도로에 주차하면 그 사이를 지나갈 수 있는 간 큰 분들이 몇이나 될까? 만약 불이라도 나면 소방차는 엄두도 못 내고 발만 동동 구를 듯하다. 주차 문제가 해결되지 않는다면 주민들 간의 불화와 갈등 그리고 안전이라는 문제가 계속 남게 될 것이다. 언제쯤 내 집에 주차할 수 있을까? ● 왜 남의 집을 엿보지? 얼마 전 광명3동의 이웃 두 집 사이에 고성이 오고갔다. 젊은 부부와 연세 있으신 남자 분의 싸움이었다. 폭염이 계속되는 중이라 문을 열어 놓고 있는 상황이었는데 이웃 간에 눈이 마주쳤고 왜 남의 집을 엿보고 있느냐로 시작된 싸움이었다. 정말 온 동네가 떠나갈 듯 큰 목소리로 격렬하게 욕을 해가며 바락바락 소리치며 전쟁같은 말싸움을 했다. 집이 워낙 다닥다닥 붙어 있다 보니 일어난 사건이었다. 서로 창과 창 사이에서 오간 고성으로 그쳤길 다행이었지 하마터면 뉴스에 나올만한 사건으로 전개될 수도 있다고 생각했다. 실제 싸움으로 이어지진 않았지만 우리 동네에서는 이웃의 눈길이 불편한 상황이 많이 연출된다. 시대가 많이 바뀌었다. 개인의 사생활이 중요한 시대인데 이런 문제가 계속된다면 큰 사건이 일어날 거 같다는 불안감이 생긴다. ● 쓰레기 전쟁 언제까지? 광명3동은 대부분의 다가구와 다세대 주택으로 구성되어 있다. 도로상황과 주택 구조를 보면 쓰레기를 어디에다 버려야 할지 고민하게 된다. 이런 구조적인 문제로 쓰레기가 갈 곳은 도로변 아니면 빈 공터로 정해진다. 심하게는 남의 집 창가에 산더미처럼 쌓이는 곳도 있다. 우리집만 아니면 된다라는 정신으로... 남의 집 쓰레기로 냄새와 악취가 코를 찌른다. 가끔은 쓰레기를 몰래두고 가다 이웃주민에게 목격되어 말다툼이 시작된다. 이때도 전쟁같은 싸움이 연출된다. 정말 몸싸움이 일어날까 아슬아슬하다. 자기집 쓰레기는 도로가 아닌 자기집 대지내에 버리는 게 맞다고 생각한다. 그러나 도로와 주택의 구조로 인한 문제는 주민 스스로 해결하기는 힘들 것 같다. ● 댁의 수돗물은 안전한가요? 수돗물의 사전적 의미는 강이나 호수의 물을 우리가 사용할 수 있도록 깨끗하게 만든 물이다. 여기서 ‘깨끗하게’에 방점. 사람이 먹기에 적합해야 한다는 것이다. 그럼에도 불구하고 우리는 정수기를 사용하고 심지어는 사다가 먹는다. 왜일까? 그만큼 신뢰가 떨어져서이다. 우리 동네의 집들은 각각 다르겠지만 30년 이상 된 집들도 상당히 많다. 단 공공수도관까지는 깨끗하다고 가정해도(물론 시의 주장이지만) 주택 내부의 수도관들은 어떨까? 3년 전에 빌라로 이사하며 주택내의 수도관을 교체한 집이 하나 있다. 그런데도 현재는 진한 녹물이 나온다. 원인은 6세대가 공동관리 해야 하는 관의 노후가 문제라고 추측해 본다. 개인적으로 사워기 필터를 사용하고 있는데 심하게는 녹 조각이 필터에 걸려 있기도 하다. 도시재생사업을 하려면 적어도 이런 문제에 대한 고민해 보고 원인 조사를 해보고 해결방법을 찾아내야 한다고 생각한다. 이런 심각한 문제가 있는지도 모르고 마시고 샤워하고 서서히 병들어 가는 시민들이 이 문제를 해결할 수 있다고 생각하는 거 같다. 세상에 물, 공기 이것보다 소중한 것이 뭐가 있을까?